كواليس محاولات لبنان اختيار محافظ للبنك المركزي

يتطلع لبنان بشدة لتعيين محافظ للبنك المركزي للمساعدة في إعادة ضبط النظام المالي الذي انهار تحت عقود من الفساد وسوء الإدارة، في بلد عملته عديمة القيمة تقريبًا وحيث يواجه القطاع المصرفي – الذي كان يومًا ما أساس الاستقرار – خسائر تقارب ثلاثة أضعاف حجم الاقتصاد.

وبحسب وكالة “بلومبرج” الأميركية، فانه يتعين أن يكون المرشح الناجح قادرًا على اجتياز متاهة سياسية معقدة وكان تقليديًا مسيحيًا مارونيًا. وما يزيد الأمور تعقيدًا أن ميليشيا حزب الله الشيعية ، المصنفة كمنظمة إرهابية من قبل الولايات المتحدة ، يمكنها إجراء التصويت الحاسم في عملية التعيين.

عقود من الفساد

وأشارت الوكالة الأميركية إلى أنه من الإنصاف القول إن من يتولى منصب أول حاكم جديد للبنك المركزي في لبنان منذ 30 عامًا سيكون لديه ما يفكر فيه أكثر من مجرد السياسة النقدية، ومع بقاء أربعة أيام فقط قبل أن يتنحى رياض سلامة – الذي ألقى البعض باللوم عليه في الفوضى وأزمة إشعار الإنتربول الأحمر بشأن مزاعم غسل الأموال في ألمانيا وفرنسا – ، لا يوجد خليفة له حتى الآن.

وتابعت أن لبنان يواجه حالة من الانحدار اللولبي منذ الأزمة المالية في عام 2019 التي نجمت عن تباطؤ التحويلات من اللبنانيين في الخارج وانخفاض المساعدات الخليجية التي أدت إلى انخفاض حاد في التدفقات الأجنبية للدولار. 

وأضافت أن سلامة أصبح وجه الأزمة، حيث اتهم المتظاهرون في جميع أنحاء البلاد السياسيين بنهب خزائن الدولة لصالح أصدقائه، ورأوا أن الحاكم المخضرم هو العامل التمكيني الذي اشترى الوقت للطبقة السياسية من خلال تبني إجراءات محفوفة بالمخاطر فقط لإحداث كارثة اقتصادية. حيث قضت الأزمة على أكثر من نصف الناتج المحلي الإجمالي للبلاد في السنوات الثلاث الماضية حيث فقدت العملة حوالي 90٪ من قيمتها.

وأشارت إلى أن لبنان كان مدينًا بقرابة 100 مليار دولار في نهاية عام 2022، بما في ذلك سندات اليورو المتعثرة، ويديرها سياسيون فشلوا في الاتفاق، ناهيك عن تنفيذ خطة التعافي. ووقعت البلاد اتفاقًا أوليًا بشأن خطة إنقاذ بقيمة 3 مليارات دولار من صندوق النقد الدولي العام الماضي ، لكن يتعين عليها إدخال إصلاحات كجزء من الصفقة، وهذا لم يحدث بعد. 

وأوضحت الوكالة أن صندوق النقد الدولي طلب إجراء مراجعة للبنك المركزي وغيره من المقرضين لتقييم الخسائر غير المعلنة والبدء في إعادة هيكلة القطاع المالي ، وتوحيد العملة ، واعتماد قانون مراقبة رأس المال – ومعظمها يحتاج إلى موافقة برلمانية.

دولة فاشلة

وأفادت الوكالة الأميركية، بأن بعض النقاد يعتقدون أن لبنان على وشك أن يصبح دولة فاشلة في منطقة مضطربة، تحدها من الجنوب إسرائيل ومن الشمال والغرب سوريا التي أدت حربها الأهلية التي استمرت 12 عامًا إلى لجوء أكثر من مليون شخص عبر الحدود في لبنان، ما زاد من الضغوط على اقتصاد 5.4 مليون شخص، كما ووقع انفجار في مرفأ بيروت هز العاصمة وقتل المئات في أغسطس 2020، ودمر وسط البلد الصاخب والأحياء المحيطة به.

وقال نسيم نيكولاس طالب، الأستاذ المتميز في هندسة المخاطر في جامعة نيويورك والمعلق اللبناني الأميركي. “ما نحتاجه هو المزيد من الشفافية والمزيد من المساءلة، وإلا لن يحدث فرق في من ستجلبه ليحل محل سلامة. “

وأشار طالب، إلى كيفية تكيف الشركات مع الحياة دون الواردات في بلد تراجعت احتياطياته الأجنبية إلى الأسفل 10 مليارات دولار.

وكان السياسيون في مناقشات حول استبدال سلامة – تنتهي فترة ولايته في 31 يوليو – منذ شهور. وتكثفت تلك المحادثات يوم الأربعاء الماضي عندما أرسل الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون مبعوثه الشخصي إلى لبنان ، جان إيف لودريان. إلى بيروت في محاولة أخيرة لفرض اتفاق بين الفصائل المتناحرة على رئاسة البلاد الشاغرة. التي يُنظر إليها على أنها واحدة من عقبات أمام تعيين محافظ جديد للبنك المركزي. كما التقى مسؤولون فرنسيون مع نظرائهم في السعودية لمناقشة الفراغ المحتمل في السلطة في لبنان.

وقال سعادة الشامي ، نائب رئيس الوزراء والمفاوض الرئيسي في البلاد مع صندوق النقد الدولي: “الشخص الذي يتولى رئاسة مصرف لبنان. في هذا المنعطف الصعب ، هو شخص مستعد لتقديم تضحيات شخصية ودفع تكلفة باهظة، نحن بحاجة إلى شخص يتمتع بنزاهة سليمة ومستعد ومستعد للانفصال عن الطبقة السياسية والتصرف بشكل مستقل مع التركيز على المهام الرئيسية للسياسة النقدية دون الدخول في مناطق ليست في نطاق البنك المركزي.”

كساد متعمد

وصف البنك الدولي ، في تقرير صدر عام 2022 ، الأزمة المالية في لبنان بأنها “كساد متعمد من تنظيم النخبة في البلاد التي سيطرت على الدولة منذ فترة طويلة وتعيش على ريعها الاقتصادي”.

وأكدت الوكالة الأميركية، أن لبنان اعتمد على التدفقات بالدولار الأميركي في المقام الأول من جالياته الواسعة للحفاظ على الارتباط وتمويل العجز الضخم في الحساب الجاري والميزانية، لذلك عندما بدأ نمو الودائع في الانخفاض في عام 2015 إلى جانب عدم الاستقرار في الداخل والحرب في سوريا المجاورة ، قدم البنك المركزي ما أسماه عمليات الهندسة المالية، والتي وصفها صندوق النقد الدولي مرارًا بأنها “غير تقليدية” وحث مصرف لبنان على التوقف.

قدمت هذه العمليات للمقرضين المحليين عوائد عالية للاستثمار في الودائع لأجل بالدولار للبنك المركزي ، وللقيام بذلك، كان على البنوك جذب تدفقات جديدة بأسعار فائدة مربحة، وكشفت خطة إنقاذ حكومية في عام 2020 أن البنوك التجارية – التي أغرتها العوائد المرتفعة – أوقفت حوالي 70 مليار دولار من أصولها في البنك المركزي.

قضت الأزمة على مدخرات الأفراد، ودمرت الثقة الشعبية في البنك المركزي، ففي مايو الماضي، حاول مئات المتظاهرين ، معظمهم من أفراد الأمن المتقاعدين ، اقتحام مباني البرلمان في وسط بيروت حيث كان النواب في جلسة بعد أن تجاوز سعر الجنيه 140 ألفًا مقابل كل دولار أميركي ، في انخفاض قياسي، حتى أن البعض لجؤوا إلى سرقة البنوك لاستعادة أموالهم الخاصة.

واتهمت السلطات الأوروبية سلامة سلامة بالاستفادة بشكل غير مباشر من بيع سندات دولية عبر شركة وساطة مملوكة لشقيقه رجا، كلا الرجلين نفيا هذا الادعاء، واستجوب محققون أوروبيون رياض سلامة وآخرين في بيروت عدة مرات هذا العام، وجاء إخطار الإنتربول الأحمر – وهو طلب إلى سلطات إنفاذ القانون في جميع أنحاء العالم لتحديد مكان شخص واعتقاله مؤقتًا في انتظار تسليمه أو إجراء مشابه – في أعقاب إصدار أوامر توقيف من قبل كل من فرنسا وألمانيا بشأن مزاعم الاحتيال وغسيل الأموال بعد فشل محافظ البنك المركزي في الحضور للاستجواب في باريس.

وقال جان ميشيل صليبا الخبير الاقتصادي في بنك أوف أمريكا كورب: “أعتقد أن الخليفة سيحتاج أولاً إلى التواصل مع الطبقة السياسية والجمهور والتأكد من حصوله على دعمهم لبناء جدران ثقة جديدة، فالمزيد من المحاسبة التقليدية ستسمح بفهم أفضل للميزانية العمومية لمصرف لبنان ووضع الدخل.”

المنصب الشاغر

وكشفت الوكالة الأميركية، أن المسؤولين تواصلوا مع العديد من المرشحين بشأن رئاسة البنك المركزي لكن العديد منهم مترددون، بينما طالب البعض بضمانات من السياسيين بما في ذلك حزب الله. الذي يمتلك القوة السياسية والعسكرية لتعطيل أي تعيين ، بأنهم سيقبلون الخيارات الصعبة التي تأتي مع صفقة مع صندوق النقد الدولي مثل مزيد من التدقيق في الحسابات الحكومية والضرائب. 

ويخشى البعض الآخر ببساطة من تولي الوظيفة في بلد شهد عشرات الاغتيالات السياسية ، كما قال أشخاص شاركوا في النقاش حول بديل سلامة.

وأفادت الوكالة بأن جهاد أزعور ، مدير الشرق الأوسط في صندوق النقد الدولي ووزير المالية السابق في لبنان ، يظهر على قوائم رغبات المرشحين. حيث تم وصفه لفترة وجيزة الشهر الماضي بأنه الرئيس المقبل للبلاد – وهو منصب شاغر منذ أكتوبر لأن السياسيين لا يستطيعون الاتفاق على مرشح – لكن حزب الله منعه. وآخرون في قائمة الرغبات هم مستشار HSBC و General Atlantic الكبير سمير عساف وكميل أبو سليمان ، محامي تمويل الشركات وأسواق رأس المال الدولية في مكتب المحاماة Dechert ، ووزير العمل لمرة واحدة.